国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商情况电视德律风会议重点义务分工筹划的告诉

2019-08-13 08:17:00 来源: 国务院办公厅 作者:

  

索 引 号: 000014349/2019-00086 主题分类: 市场监管、安然临盆监督工商
发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2019年08月01日
标题: 国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商情况电视德律风会议重点义务分工筹划的告诉
发文字号: 国办发〔2019〕39号 发布日期: 2019年08月12日

 

  主 题 词:

  国务院办公厅关于印发全国深化

  “放管服”改革优化营商情况电视德律风会议

  重点义务分工筹划的告诉

  国办发〔2019〕39号

  各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

  《全国深化“放管服”改革优化营商情况电视德律风会议重点义务分工筹划》曾经国务院赞成,现印发给你们,请结合实际卖力贯彻落实。

  国务院办公厅

  2019年8月1日

  (此件地下辟布)

  全国深化“放管服”改革优化营商情况

  电视德律风会议重点义务分工筹划

  党中心、国务院高度看重深化“放管服”改革、优化营商情况任务。2019年6月25日,李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商情况电视德律风会议上发表重要讲话,安排深化“放管服”改革,加快打造市场化法治化国际化营商情况。为确保会议肯定的重点义务落到实处,现制订以下分工筹划。

  一、推动简政放权向纵深生长,进一步放出活力

  (一)进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单以外不得另设门槛和隐性限制。(生长改革委、商务部牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019年9月底前修订构成新版市场准入负面清单,缩减清单事项,以办事业为重点试点进一步放宽市场准入限制。履行“全国一张清单”管理形式,建立全国同一的清单代码体系,严禁各地区、各部分自行发布市场准入性质的负面清单。(生长改革委、商务部担任)

  2.2019年修订《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,组织各地区、各部分完成存量文件专项清理,修改、废除一批倒霉于公平竞争的政策办法,加快研究制订实施竞争政策的指导看法。(市场监管总局牵头,各地区、各部分担任)

  3.2019年9月底前安排展开招招标范畴专项整治,周全清理各级当局及有关部分规章、行政标准性文件和其他政策办法中对平易近营、外资企业招标设置不公道限制和壁垒的规定,改正并查处一批不公道限制或排斥潜伏招标人等背法背规行动。(生长改革委等国务院相干部分按职责分工担任)

  4.加强对各地区、各部分当局推销活动的指导和监管,清理当局推销范畴妨碍同一市场与公平竞争的规定和做法。(财务部、市场监管总局担任)

  (二)持续压减中心和处所层面设定的行政许可事项。2019年内里央层面再撤消下放一批行政许可事项。对保存的许可事项要逐项明白许可范围、条件和环节等,能简化的都要尽可能简化。(国务院办公厅牵头,各地区、各部分担任)

  详细办法:

  1.2019岁尾前研究提出50项以上拟撤消下放和改变管理方法的行政许可事项,清理简并多部分、多层级实施的反复审批。编制公布中心层面设定的行政许可事项清单,逐项简化并明白许可范围、许可条件、许可有效克日等,细化审批标准、处理法式榜样和时限等请求。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  2.组织清理标准处所层面设定的行政许可事项,2019岁尾前以省为单位集中同一公布处所层面设定的行政许可事项清单。(国务院办公厅牵头,各地区担任)

  3.深化交通运输范畴简政放权。简化门路客运运营许可事项和请求材料,精简门路货运从业驾驶员培训测验。优化灵活车产品准入,依法整合汽车产品告诉布告、强迫性产品认证、环保型式核准目次、门路运输车辆燃料消费量达标车型告诉布告等,完成一次送检、周全检测、成果互认。2019岁尾前构成货车“三检合一”实施筹划。(生长改革委、公安部、交通运输部、生态情况部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工担任)

  (三)持续压减工业产品临盆许可证,2019年把许可证种类再压减一半以上。(市场监管总局担任)

  详细办法:

  1.进一步调剂工业产品临盆许可证管理目次,2019年9月底前将发证产品种类从24类压减至12类以内,紧缩发证层级,增添产品单位。对保存和加入目次的产品都要制订加强事中过后监管的办法。(市场监管总局担任)

  2.2019年10月底前将强迫性产品认证目次再压减30种以上,持续扩大年夜“自我声明”评价方法实施范围,简化强迫性认证管理法式榜样,增添认证证书种类数量。(市场监管总局担任)

  3.推动考验检测认证机构与当部分分完全脱钩,鼓励社会本钱进入考验检测认证市场。清理考验检测行政许可,实施同一的天资认定管理,加快完成考验检测认证成果在不合部分、层级和地区间互认通用,防止反复评价。(市场监管总局牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  (四)大年夜力清理简并种类过量、划分过细的天资资格许可事项。(人力资本社会保证部、天然资本部、住房城乡扶植部、交通运输部等国务院相干部分按职责分工担任)

  详细办法:

  1.推动技能人员程度评价类职业资格分批调剂加入国度职业资格目次,2019岁尾前建立完美职业技能等级制度,推动完成由用人单位和第三方机构展开职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书,当局不再颁发职业技能等级证书。对触及国度安然、公共安然、生态情况安然、人身安康、生命家当安然的程度评价类职业资格,确需实施准入管理的,按照法定法式榜样调剂为准入类职业资格。2020岁尾前将国度职业资格数量再压减一半以上。(人力资本社会保证部牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  2.大年夜幅压减企业天资资格认定事项,力争2020岁尾前将工程扶植、测绘等范畴企业天资种别、等级压减三分之一以上,凡是能由市场机制调理的一概撤消,对保存的事项要精简天资种别、归并等级设置。摸索对部分天资资格实施告诉承诺管理。(天然资本部、住房城乡扶植部、交通运输部、应急部等国务院相干部分按职责分工担任)

  (五)整治各类变相审批,摸清立案、挂号、年检、认定等部分担理办法的底数,并持续清理压减。对确需保存的实施清单管理,并向社会地下。(国务院办公厅牵头,各地区、各部分担任)

  详细办法:

  2019岁尾前启动清理标准中心层面规定的目次、立案、筹划、筹划、挂号、注册、年检、年报、监制、认定、认证、核定等管理办法,依法依规撤消变相审批,分类编制事项清单并明白处理规矩和流程。2020年6月底前研究提出一批简化、优化的管理办法,改成经过过程信息共享等方法优化干事流程。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  (六)持续推动“证照分别”改革,重点是“照后减证”。(国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  详细办法:

  2019岁尾前在自在贸易实验区启动“证照分别”改革全覆盖试点任务,将中心层面和处所层面设定的涉企运营许可事项全部归入改革范围,经过过程直接撤消审批、审修改成立案、实施告诉承诺、优化审批办事等四种方法分类推动改革,2020年下半年在全国推开。(国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头,相干地区及国务院相干部分按职责分工担任)

  (七)进一步压减企业创办时间,2019岁尾前压减到5个任务日以内,有条件的处所要压减到3个任务日以内。(市场监管总局牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.加快电子营业执照、电子印章推行应用,简并现场挂号环节。推行企业创办全程网上办,鼓励具有条件的地区加快完成创办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保挂号、住房公积金开户挂号等全流程网上请求和处理,现场“一窗”、一次支付企业创办全部材料。(市场监管总局牵头,公安部、住房城乡扶植部、人力资本社会保证部、税务总局等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  2.2019岁尾前建玉成国同一的电子发票公共办事平台,为征税人供给收费的电子发票开具办事,加快电子发票的推行应用。尽快研究推动增值税公用发票电子化。2019岁尾前将征税人办税事项、征税时间再压减10%,70%以上办税事项完成一次办结。(税务总局、财务部按职责分工担任)

  (八)进一步完美市场主体加入机制,促进优胜劣汰。(生长改革委牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019年8月底前推动各地建成企业刊出网上办事专区,完成企业刊出“一网”办事。履行税务刊出分类处理,大年夜幅简化社保、商务、海关等刊出手续,紧缩企业刊出时间。推动企业简略单纯刊出挂号试点,关于被终止简略单纯刊出挂号的企业,许可其符合条件后再次依法式榜样请求简略单纯刊出。(市场监管总局牵头,人力资本社会保证部、商务部、海关总署、税务总局等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  2.推动各地研究建立处理破产任务同一调和机制,兼顾推动破产法式榜样中的营业调和、信息共享等任务。研究建立天然人破产制度,重点处理企业破产产生的天然人连带义务担保债务成绩。(生长改革委牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  (九)周全展开工程扶植项目审批制度改革,压减审批时间和环节,在确保完成将审批时间压减到120个任务日以内的基本上,有条件的处所要进一步压减审批时间。(住房城乡扶植部牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.持续展开工程扶植项目审批制度全流程、全覆盖改革,大年夜力精简工程扶植项目审批环节和事项,分类优化审批流程,实施结合审图和结合验收等。在试点地区摸索撤消施工图审查(或减少审查范围)、实施告诉承诺制和设计人员毕生担任制,并加强事中过后监管。2019岁尾前在东部沿海地区率先完成“互联网+工程审批”,在全国根本完成“一窗受理、并联处理”。(住房城乡扶植部牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  2.推动环评制度改革,对不触及有毒有害及风险品的仓储、物流配送等一批根本不产生生态情况影响的项目,同一不再归入环评管理。试点对情况影响小、风险可控的项目,简化环评手续或归入情况影响挂号表立案管理,2019岁尾前将项目环评审批时间紧缩至法准时限的一半。(生态情况部牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  3.推动用地筹划“多审合一、多证合一”改革,归并用地预审和筹划选址,整合扶植用地筹划许可证、扶植用地赞成书、国有地盘划拨决定书,2019岁尾前增添用地筹划相干证照,紧缩处理时限。(天然资本部及各地区按职责分工担任)

  (十)管理各类不公道收费,防止处所非税支出非正常增长、抵消减税降费的政策后果,决不克不及再增长收费项目,确保减税降费的目标落实到位。(财务部、生长改革委、平易近政部、税务总局、市场监管总局等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019年9月底前组织展开减税降费政策实施后果监督检查任务,重点存眷非税支出增速异常和乱收费等情况,果断改正背规开征、多征、预征非税支出的行动,果断查处乱收费、乱罚款和各类分摊等成绩。(财务部担任)

  2.管理当部分分部属单位、行业协会谈会、中介机构等涉企收费行动,果断清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行动。静态调剂行政事业性收费和实施当局订价的运营办事性收费目次清单,周全公示收费项目、标准和根据。2019年9月底前制订出台进一步加强和改停止业协会谈会收费管理的有关文件。(生长改革委、市场监管总局、工业和信息化部、平易近政部、财务部等国务院相干部分按职责分工担任)

  3.降低企业物流本钱,催促各地做好港口收费目次清单公示,整治港口、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不公道收费行动,2020岁尾前将全国单个集装箱进出口环节惯例收费压减至400美元以内。清理铁路、水路的货运和客运杂费,降低收费标准,2019岁尾前公布收费和处罚事项清单。(交通运输部、海关总署、生长改革委、财务部、市场监管总局、铁路局等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  4.2019岁尾前展开降低融资收费专项清理行动,标准中小企业融资时强迫请求处理的担保、保险、评价、公证等事项,增添融资过程当中的附加费用。(银保监会牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  2、加强公平监管,实在管出公平

  (十一)有关部分要分范畴抓紧制订全国同一、简明易行的监管规矩和标准,并向全社会地下。抓紧清理标准和修订完美那些界线广泛、履行弹性大年夜的监管规矩和标准。(国务院相干部分按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019岁尾前对已撤消下放的行政许可事项事中过后监管办法落实情况停止周全评价,按照司法规定和“三定”规定肯定的监管职责,进一步明白照应的事中过后监管办法,确保监管全覆盖。(各地区、各部分担任)

  2.2019年9月底前制订出台加强和标准事中过后监管的指导看法,落实放管结合、偏重的请求,建立健全合适我国高质量生长请求、全覆盖、保证安然的事中过后监管束度。(国务院办公厅、市场监管总局担任)

  3.2019岁尾前对现有的重要监管规矩标准停止修订完美,尽能够清除模糊和兜底条目,并依法依规向社会地下。在市场监管、生态情况保护、交通运输、农业乡村、文明市场等行政法律范畴分别制订标准法律自在裁量权的办法,明白司法根据和处罚标准。(生态情况部、交通运输部、农业乡村部、文明和旅游部、市场监管总局等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  4.2019岁尾前对现有涉企现场检查事项停止周全梳实际证,经过过程撤消、整合、转为非现场检查等方法,压减反复或不须要检查事项,出力处理涉企现场检查事项多、频次高、随便检查等成绩。持续清理标准行政处罚事项,对反复处罚、标准不一、上位法已作调剂的事项及时停止精简和标准。(国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  5.周全落实施政法律公示、法律全过程记录、严重年夜法律决定法制审核三项制度,2020岁尾前根本完成各级行政法律机关及时精确公示法律信息、法律全过程留痕和可回溯管理、严重年夜法律决定法制审核全覆盖。(司法部牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  (十二)完美“双随机、一地下”监管束度和任务机制,推动平常监管“双随机、一地下”全覆盖。(市场监管总局牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  推动“双随机、一地下”跨部分结合监管,以省为单位建立同一的监管平台,完成各部分监管信息与省级平台互联互通。2019岁尾前市场监管部分完成双随机抽查全流程整合,完成双随机抽查覆盖企业比例达5%。2020岁尾前在市场监管范畴完成相干部分“双随机、一地下”监管全覆盖,处所各级人平易近当局相干部分结合“双随机、一地下”监管常态化。(市场监管总局牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  (十三)对重点范畴停止重点监管,特别是对疫苗、药品、特种设备、风险化学品等触及到人平易近生命安然、社会存眷度高的范畴,要实施全主体、全种类、全链条严格监管。(应急部、市场监管总局、药监局等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.加快研究建立背法宽大制度、处罚性补偿和巨额罚款制度、外部告发人嘉奖制度等,进步重点监管效能,让严重背法者付出昂扬本钱。(市场监管总局牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  2.2019年11月底前组织展开风险化学品德量安然风险隐患排查和专项整治。(市场监管总局等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  3.建立疫苗临盆企业巡查检查制度,实施对全部在产疫苗临盆企业全覆盖检查。履行向疫苗临盆企业派驻检查员制度。展开中药饮片质量专项整治。加强对国度组织药品集中推销和应用试点中标种类的平常监管、产品抽检和不良反响监测,催促企业落实主体义务。(药监局牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  4.展开攻击讹欺骗保专项管理活动,完成对全国定点医疗机构和批发药店监督检查全覆盖,地下暴光讹欺骗保典范案例。(医保局担任)

  (十四)加强社会信用体系扶植,大年夜力推动信用监管,履行承诺制,让市场主体和公平易近讲诚信,自立承诺。对背背承诺、弄虚假承诺乃至坑蒙拐骗的,一经发明要严格处罚。(生长改革委、人平易近银行、市场监管总局牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.标准认定并设立市场主体信用“黑名单”,建立健全信用修复、贰言申述等机制。2019岁尾前修订《严重背法掉信企业名单管理暂行办法》,完美运营异常名录和严重背法掉信企业名单管理等制度。(生长改革委、市场监管总局等国务院相干部分按职责分工担任)

  2.环绕信用承诺、信用修复、掉信结合惩戒、信用大年夜数据开辟应用等任务,2020年启动信用扶植和信用监管试点示范。(生长改革委牵头,各地区、各部分担任)

  3.2020岁尾前建立全国同一的信用申报标准,推动信用申报成果完成异地互认。(生长改革委、人平易近银行牵头,各地区、各部分担任)

  4.依托国度“互联网+监管”等体系,有效整合公共信用信息、市场信用信息、赞扬告发信息和互联网落第三方相干信息,充分应用大年夜数据、人工智能等新一代信息技巧,加快完成信用监管数据可比对、过程可追溯、成绩可监测。(国务院办公厅、生长改革委、市场监管总局牵头,各部分按职责分工担任)

  5.建立完美以信用为基本的新型海关监管机制,根据企业信用等级实施差别化通关监管办法,2019岁尾前出台对跨境电子商务等企业的认证标准。(海关总署担任)

  6.推动知识产权范畴信用体系扶植,研究制订知识产权(专利)范畴严重掉信结合惩戒对象名单管理办法。加强对商标抢注和恶意注册、非正常专利请求等行动的信用监管。研究制订标准商标注册请求行动的有关规定。(知识产权局担任)

  (十五)加快推动“互联网+监管”,及时总结推行处所好的经历做法,进步监管及时性、精准性、有效性。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019年9月底前完成国度“互联网+监管”体系主体功能扶植并上线运转,归集共享各类监管数据,建立完美相干风险预警模型,完成对背法行动早发明、早提示、早处理。(国务院办公厅担任)

  2.加快推动处所和部分“互联网+监管”体系扶植并与国度“互联网+监管”体系对接联通,推动构成同一标准、信息共享、协同联动的全国“互联网+监管”体系。(国务院办公厅牵头,各地区、各部分担任)

  (十六)保持对新兴家当实施包涵谨慎监管,在监管中找到新肇事物生长规律,该处理的处理,该客不雅对待的客不雅对待,不简单封杀,但也决不克不及听凭不论,推动新业态更好更安康生长。(国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019年8月底前出台促进平台经济标准安康生长的指导看法,加大年夜政策支撑力度,创新监管方法,落实和完美包涵谨慎监管请求,推动建立健全适应平台经济生长特点的新型监管机制。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  2.优化新业态生长情况,放宽新兴行业企业称号挂号限制,完美互联网平台企业用工、灵活失业人员相干政策,加强当部分分与互联网平台数据共享,2019岁尾前建玉成国一体化在线政务办事平台电子证照共享办事体系。鼓励各地摸索适应新业态特点、有益于公平竞争的公平监管办法,更好支撑新业态生长。(国务院办公厅、市场监管总局、人力资本社会保证部等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  3、大年夜力优化当局办事,尽力服出便利

  (十七)实在加强办事认识,赓续晋升办事才能和程度,大年夜力晋升政务办事效力,针对大众干事往复跑、环节多材料多、当局办事效力高等成绩,对政务办事流程、方法停止体系化改革。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019年9月底前制订出台建立政务办事“好差评”制度有关指导看法,倒逼各级当部分分赓续改进任务。(国务院办公厅担任)

  2.加快完成公安、市场监管、住房城乡扶植、税务、司法、平易近政等部分信息与不动产挂号信息共享集成。对挂号中触及多个部分交叉处理的事项,经过过程信息化手段整合集成营业流程,2019岁尾前在全国根本完成“一窗受理、并行处理”,东部沿海地区力争率先完成处理普通挂号、抵押挂号时间紧缩至5个任务日以内;2020岁尾前“互联网+不动产挂号”在地级及以上城市周全实施,处理普通挂号、抵押挂号时间力争全部紧缩至5个任务日以内。(天然资本部牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  3.晋升跨境贸易便利化程度,加强国际贸易“单一窗口”与银行、保险、平易近航、铁路、港口等相干行业机构合尴尬刁难接,2019岁尾前完成重要申报营业应用率达100%。进一步精简进出口环节监管证件数量,加快履行进出口“提早申报”、“两步申报”通关形式和无纸化通关作业。(海关总署牵头,交通运输部、银保监会、平易近航局、铁路局等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  4.试点建立同一的现代动产担保体系,2020岁尾前力争整合各类动产挂号和权力担保挂号体系,完成企业担保在一个平台上挂号,各相干部分按职责分别实施后台监管。(人平易近银行牵头,交通运输部、市场监管总局、知识产权局等国务院相干部分按职责分工担任)

  5.扩大年夜异地救治结算范围,2019岁尾前根本完成异地救治患者在定点医院住院持卡看病、即时结算,2020岁尾前根本完成符合条件的跨省异地救治患者在一切定点医院能直接结算。(医保局及各地区按职责分工担任)

  6.加快建玉成国同一的社会保险公共办事平台,完成小我权益记录查询、自立认证、养老保险待遇测算、社保卡应用状况查询等“一站式”功能,周全撤消支付社保待遇资格集中认证,优化社保卡办事,加快推动电子社保卡。2019岁尾前完成养老保险关系转移接续营业网上处理。(人力资本社会保证部及各地区按职责分工担任)

  7.推行商标和专利电子化请求,2019岁尾前将低价值专利审查周期紧缩至17.5个月、商标注册均匀审查周期紧缩到5个月,消减创造专利审查积存10万件。(知识产权局担任)

  8.2019年10月底前改进优化来华任务本国人出境和居留管理制度办法,优化本国人来华相干审批、审查究事,压减处理时间。同时,向全社会开放进出境证件身份认证办事平台,为境内港澳居平易近、华裔持用进出境证件处理金融、教导、医疗等社会事务供给便利。(公安部、科技部、人力资本社会保证部、移平易近局按职责分工担任)

  9.2020年6月底前周全推行证明事项告诉承诺制。进一步改进和标准基层大众性自治组织出具证明任务,处理大众反应激烈的“全能居委会”、“社区全能章”等成绩。(司法部、平易近政部按职责分工担任)

  (十八)依托全国一体化在线政务办事平台,加快打造全国政务办事“一张网”,完成更大年夜范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,确需到现场办的再到政务办事大年夜厅处理。在处理政务办事事项过程当中要留意保护贸易机密和小我隐私。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019年9月底前上线运转以国度政务办事平台为总关键的全国一体化在线政务办事平台,建立完美全国一体化在线政务办事平台标准标准体系、安然保证体系和律例制度体系,在更大年夜范围完成“一网通办”、异地可办。2019岁尾前首批推动10种高频电子证照全国标准化应用和互信互认,推动100项以上政务办事事项在各省(区、市)内和跨省(区、市)完成“一网通办”。2020岁尾前根本完成对依请求处理的政务办事事项称号、编码、根据、类型等根本要素和干事指南要素在国度、省、市、县四级同一。(国务院办公厅牵头,各地区、各部分担任)

  2.更大年夜力度推动央地数据共享,建立威望高效的数据共享调和机制,2019年再新增拓展1000项共享数据,将直接关系到企业和大众干事、应用频次高的数据优先归入共享范围,满足30项以上全国广泛性高频政务办事事项的数据共享需求。加快推动“互联网+可信身份认证”平台、全国人口信息社会应用平台等多种网下身份认证才能融合,为全国一体化在线政务办事平台供给同一身份认证支撑。(国务院办公厅、生长改革委、公安部按职责分工担任)

  3.晋升政务办事大年夜厅“一站式”功能,2019岁尾前政务办事事项进驻综合性实体政务办事大年夜厅根本完成“应进必进”,70%以上政务办事事项完成“一窗”分类受理。推动政务办事大年夜厅与政务办事平台周全对接融合。(国务院办公厅牵头,各地区、各部分担任)

  (十九)一些带有垄断性质的供电、供水、供气、供暖等公用事业单位及医院、银行等办事机构,要从便就手场主体和人平易近大众出发,进步办事质量和效力,大年夜幅压减自来水、电力、燃气、供暖处理时间,进步相干政策透明度,大年夜力履行APP干事、移动付出等。(生长改革委、住房城乡扶植部、水利部、卫生安康委、人平易近银行、银保监会、动力局等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019岁尾前研究制订标准水电气暖等行业收费、管理、办事等方面的综合性看法。(生长改革委牵头,住房城乡扶植部等国务院相干部分按职责分工担任)

  2.进一步压减办电时间,加快推行高压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)办事,2019岁尾前在全国各直辖市、省会城市完成高压小微企业用电报装“三零”办事,将办电时间紧缩至30个任务日以内。处所当局要大年夜幅紧缩电力接入工程审批时间。研究建立针对供电企业停电逾越必定频次和时间的处罚机制。(动力局及各地区按职责分工担任)

  3.优化水气报装办事,指导处所落实新修订的《城镇供水办事》、《燃气办事导则》等国度标准,将水气举措措施报装提早到施工许可证核发后便可处理,2019岁尾前将供水新增、扩容改装的报装时间分别紧缩至20个、15个任务日以内,将燃气报装时间紧缩至16个任务日以内,大年夜幅压减报装、装置费用。(住房城乡扶植部、生长改革委及各地区按职责分工担任)

  4.指导催促贸易银行优化办事,2019岁尾前处理银行卡解绑和异地刊出难、“睡眠卡”收费不透明等一批大众反应激烈的成绩,加快推动处理持续家当支取难成绩。优化电信办事,持续推动降低电信收费、异地销户、携号转网等任务。持续优化老年证、栖息证、活动人员人事档案管理等证件或手续处理流程,增添公用企事业单位索要的证明材料。(银保监会、工业和信息化部、公安部、平易近政部、卫生安康委、人力资本社会保证部、生长改革委、住房城乡扶植部、司法部等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  (二十)大年夜力生长办事业,采取当局和市场多元化投入的方法,引导鼓励更多社会本钱进入办事业,扩大年夜办事业对外开放,结合城镇老旧小区改革,大年夜力生长养老、托幼、家政和“互联网+教导”、“互联网+医疗”等办事,有效增长公共办事供给、进步供给质量,更好满足人平易近大众需求。(生长改革委、教导部、平易近政部、住房城乡扶植部、商务部、卫生安康委等国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.2019年8月底前制订出台加快生长“互联网+社会办事”的看法,提出进一步推动“互联网+”与教导、安康医疗、养老、文明、旅游、体育、家政等范畴深度融分解长的政策办法,充分发挥社会范畴公共办事资本感化,创新办事形式,更好惠及人平易近大众。(生长改革委牵头,教导部、平易近政部、商务部、文明和旅游部、卫生安康委、体育总局等国务院相干部分按职责分工担任)

  2.结合城镇老旧小区改革,深刻落实养老、托幼、家政等办事业有关政策看法。推动扶植城乡便平易近花费办事中间,进一步扩大年夜扶植范围和数量,鼓励扶植社区生活办事中间,在城乡社区推动包含家政办事在内的居平易近生活办事业生长,更好满足大众须要。支撑社会力量生长普惠性托育办事,增长普惠性托育办事有效供给,促进婴幼儿照护办事标准化、标准化生长。(住房城乡扶植部、商务部、平易近政部、卫生安康委、生长改革委等国务院相干部分按职责分工担任)

  3.2020岁尾前落实互联网诊疗和互联网医院管理相干政策,推动二级以上医院广泛供给分时段预定诊疗、诊间结算、移动付出等办事。摸索建立老年人经久护理需求认定和等级评定标准体系,加强医疗护理员培训,促进老龄安康办事业生长。(卫生安康委、医保局按职责分工担任)

  四、强化义务担当,确保“放管服”改革赓续取得新成效

  (二十一)抓紧研究制订《优化营商情况条例》,为营商情况扶植供给法治保证。2019年要展开营商情况百项诉求处理行动,破解一批营商情况痛点难点。(生长改革委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  详细办法:

  1.抓紧研究制订《优化营商情况条例》,2019年8月底前完成向各有关方面收罗看法和律例审查任务、构成草案,9月底前公布实施。(生长改革委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  2.环绕创办企业、处理修建许可、取得电力、挂号家当、征税、跨境贸易等优化营商情况重点范畴,聚集一批企业和大众反应激烈的成绩,2019岁尾前推动各地区、各部分研究出台详细处理办法。(生长改革委牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  3.对标国际先辈程度,聚焦营商情况关键范畴和脆弱环节,研究制订优化营商情况重点义务台账,并抓好落实。(财务部、国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  (二十二)鼓励支撑各地大年夜胆创新,及时指导赞助处所处理改革中碰到的困难。要进一步加大年夜向处所放权特别是综合授权的力度,充分调动和发挥处所推动改革生长的积极性、主动性和创造性。(国务院相干部分及各地区按职责分工担任)

  (二十三)对滞后于改革请求、倒霉于优化营商情况、制约新家当新业态新形式生长的有关规定,要加快清理修改。对与改革决定计划相抵触的行政律例、部分规章和行政标准性文件,要应改尽改、应废尽废。触及到修改司法的,要与改革筹划同步提出修法建议。各地区可经过过程制订处所性律例、规章,将实际证明卓有成效、人平易近大众满足、市场主体支撑的改革举措固化上去。(各地区、各部分担任)

  (二十四)要把“放管服”改革、优化营商情况各项举措落实情况,作为2019年国务院大年夜督查的重点。持续用好督查赏罚这个有效办法,对成效明显的加大年夜表扬和政策鼓励力度,对不作为乱作为耽搁改革的要严肃问责。(国务院办公厅牵头,各地区、各部分担任)

  各地区、各部分的贯彻落实情况,岁尾前书面报国务院。任务中取得的严重年夜停顿、存在的凹陷成绩要及时申报。

初审编辑:魏鹏

义务编辑:付兴帅

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